各有关单位：

　　为落实国务院办公厅《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》、国家发展改革委《能效“领跑者”制度实施方案》，我们研究制定了《上海市能效对标及能效“领跑者”制度实施方案》，现印发你们，请认真组织实施。

　　上海市发展和改革委员会

　　上海市经济和信息化委员会

　　上海市商务委员会

　　上海市教育委员会

　　上海市交通委员会

　　上海市卫生和计划生育委员会

　　上海市质量技术监督局

　　上海市旅游局

　　上海市机关事务管理局

　　2015年6月15日

　　上海市能效对标及能效“领跑者”制度实施方案

　　根据《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案的通知》、《能效“领跑者”制度实施方案》等的要求，为持续提高本市能源利用效率，营造能效对标环境，形成推动终端用能产品、用能企业、公共机构不断提升能效水平的长效机制，特制定本实施方案。

　　一、指导思想和主要原则

　　开展能效“领跑者”活动，旨在强化用能企业、公共机构的能效意识和能效责任，并通过能效对标达标活动，推动其不断挖掘节能潜力，生产能源利用效率*高的终端用能产品，提升整体能效水平。

　　活动遵循以下原则：一是用能单位为实施主体。用能单位充分考虑经济、环境和社会效益，负责本单位各项对标活动的组织实施，自愿报名参与活动。二是第三方客观评价。政府委托第三方专业机构为参与单位提供独立、客观、公正的判别标准，为政府节能管理决策提供科学依据。三是政府引导推动。积极探索政府推动与市场拉动相结合的节能工作新途径，鼓励建立基于市场化机制的用能单位能效评价体系。四是试点先行、逐步推广。鼓励节能基础工作比较扎实和具备条件的用能单位先期开展，取得经验后进一步推广。

　　二、实施范围

　　能效“领跑者”制度实施范围包括三类：终端用能产品、用能企业和公共机构。

　　终端用能产品

　　变频空调、电冰箱、滚筒洗衣机、平板电视、办公设备、商用设备、照明产品、工业设备以及交通运输工具等。

　　用能企业

　　工业企业、运输企业、商业企业、旅游饭店等。工业领域参加主体是年耗能5000吨标准煤及以上的重点用能单位，其他领域参加主体是年耗能2000吨标准煤及以上的用能单位。

　　公共机构

　　机关、学校、医院等公共机构。参加主体是年耗能1000吨标准煤及以上的用能单位。

　　三、主要目标

　　对于本市企业生产的终端用能产品，积极推荐，争取入选国家能效“领跑者”目录;对于用能企业，根据参评单位得分情况，每个领域可选取不超过10%的单位授予上海市能效“领跑者”称号，作为行业能效标杆，并积极向国家推荐。