早在2012年8月21日，国务院下发《节能减排“十二五”规划》详细稿，明确了“十二五”期间节能减排的具体目标和投资规划，要求“十二五”期间降低电力变压器损耗，其中空载损耗降低10%～13%，负载损耗降低17%～19%。

　　2012年10月，GB20052标准修订完成，此次修订内容的各种技术数据指标都是把S9型作为淘汰目标，S11型作为合格目标，而S13型和S15型作为高效节能目标，从而提高了能效限定值水平和节能评价值水平。

　　2012年11月20日，财政部、发展改革委和工信部联合印发了《节能产品惠民工程高效节能配申变压器推广实施细则》，推广产品为三相10千伏申压等级、无励磁调压、能效等级2级及以上、额定容量30千伏安～1600千伏安的油浸式和额定容量30千伏安～2500千伏安的干式配申变压器。该范围涵盖S13及以上能效标准的硅钢变压器和SH15非晶变压器。

　　这意味着国家已将节能变压器纳入财政补贴推广范围，当变压器的损耗等于或低于国家鼓励性节能政策所规定的节能评价值时，该变压器就可结合其他指标被节能产品认证机构评定为节能产品，获得节能认证的产品将可享受国家鼓励性节能政策，并进入政府采购目录之中。

　　“此次三部委联合发布首批节能产品惠民工程高效节能配电变压器推广目录，表明我国对节能变压器的推广力度已经走向深入。”有行业人士表示，目前在网运行的部分高能耗配电变压器已不符合行业发展趋势，面临着技术升级、更新换代的需求，未来将逐步被节能、节材、环保、低噪音的变压器所取代。

　　行业扭亏突破口

　　近年来，随着我国电力建设发展迅猛，变压器需求量迅速增加，导致国内相当一部分变压器企业快速扩大产能，甚至个别企业产能翻番。据统计，我国变压器制造企业约有1500家，年产能约30亿千伏安，而近3年来，我国变压器年需求量*多也就在15亿千伏安左右。

　　但据欧盟-中国节能变压器促进项目负责人张凌宇介绍，目前国内共有配电变压器制造企业1705家，其中95.5%都是年营业额在3亿元人民币以下的中小企业，年营业额在3亿元人民币以上的大型企业仅有76家，其中年营业额在15亿元以上的龙头企业只有10家。

　　产能过剩导致行业竞争激烈，不少企业走向了**中标的恶性循环，生产的变压器产品质量下降、事故率上升。国内很多变压器企业处于亏损或破产的边缘，面临兼并重组的命运。

　　中国中低压输配电设备质量监督检验中心何东认为，开发新型、节能、环保、智能化产品，将为我国变压器行业的可持续发展打开了一个突破口。

　　市场人士预计，目前全国仍在网运行的S7型及以下高损耗变压器尚有约110万台。如果把将被强制淘汰的产品S7型全部更换为S11型或者更高型号，按照每台S11型的价位在万元以上计算，因强制淘汰而产生的市场需求将达到上百亿元人民币。

　　设备更换尚存难度

　　目前，全国许多省市已经开始对重点用能企业淘汰更换变压器进行了稽查和监督。例如，广东省江门市已经对2011年用电量超500万千瓦时的工业企业更换变压器采取了鼓励政策，若安装S13以上型号的节能变压器，按每台变压器采购金额的20%给予补贴。

　　山东省则在全省开展了对中小型配电变压器的专项监察，并对应淘汰设备进行查处和没收，早在“十一五”期间，淄博市就已经淘汰高耗能变压器6858台。

　　广东海鸿变压器有限公司总经理郭献清对媒体表示，该公司在与宝钢集团的项目中已经开始把提供变压器替换安装方案作为客户服务的重要部分。海鸿目前的产品是立体卷铁心变压器，而这次为宝钢更换变压器的订单，不仅仅包括了提供符合节能要求的产品，更重要的是，海鸿将为宝钢设计符合其节能减排要求的设备与系统方案。

　　节能变压器推广，不失为一个利好消息。但中国电力科学院配电研究所副主任韩筛根认为，目前节能配电变压器的价格并不便宜，尤其是非晶合金变压器，企业在做变压器替换的过程中将要一次性投入大量的初始资本，虽然在使用过程中减少了因能源消耗而产生的成本，但资本回收期太长，导致用户不愿使用。

　　“目前节能变压器推广起来有一定难度，*为关键的是技术层面存在一些缺陷。对企业而言，需要增加成本;对用户而言，价格太高。”有业内专家指出。

　　此外，由于节能配电变压器的使用时间短，存在一些有争议并让用户不能完全接受的问题，如非晶合金配电变压器运行后的性能稳定性差、抗短路能力差、噪音及损耗增大等。检测标准和检测技术滞后于产品发展，缺乏能体现不同设计水平和制造工艺的产品性能评估、评级体系和手段。

　　对此，专家建议开展对节能配电变压器运行后的深化研究，尤其是要开展基于国产非晶合金带材的配电变压器深化研究，从带材性能、铁心结构设计、铁心退火工艺和成品检测、性能、效率及能耗预评估等方面综合进行，消除用户的顾虑，重点解决运行后的非晶变压器噪音及损耗增大等问题。