全球能源转型*具雄心的德国突然踩下新能源战略“刹车”。德国政府8日通过《可再生能源法》改革草案，将规定太阳能、风能年发电量上限以减少产能过剩;停止对新建风电厂、太阳能电厂的固定补贴;逐步取消绿色电力入网价格补贴;限制陆上风电扩建速度。

　　目前，包括风能、太阳能、生物质能等在内的可再生能源电力满足了德国近三分之一的电力需求。而按照改革草案，到2025年，德国绿色电力占比将提升至40%至45%。德国联邦外贸与投资署专家海宁·埃勒曼评价说，德国制定了全球*具雄心的能源转型战略。

　　既然如此，德国政府又为何在*新改革草案中踩下“刹车”?其对中国蓬勃发展的新能源产业又有何借鉴意义?

　　首先，对新能源产业的过度补贴可能导致产能过剩，而补贴方式不合理则可能造成价格扭曲。汉堡应用科学大学博士汉斯·舍费尔斯就对新华社记者表示，汉堡郊区的多处风力发电机经常处于关闭状态，因为目前汉堡所在的德国北部地区处于风电过剩状态。

　　在今年5月8日下午一点，晴朗大风天气令德国绿色电力发电量创下历史新高，瞬时发电量占到了全德国需求量的87%。这导致电价出现了连续几个小时的负值，也就是居民用电还能挣钱。

　　但这只是临时现象，从更长时段来看，不合理的补贴方式令消费者的用电开支大增。德国政府补贴对象主要是绿色电力生产企业，多出的成本被转嫁到消费者头上，这导致过去十年里德国消费者支付的电价上涨了一倍。

　　德国政府自1991年开始对绿色电力生产企业提供补贴，目前的年补贴额已超过200亿欧元。巨额补贴的确令德国风力和太阳能发电快速增长，但这种昂贵的补贴却*终导致政府不得不限制绿色电力发电量，这一颇具反讽意味的结果值得反思。

　　其次，绿色电力的过剩不是“####过剩”，而是时间和空间上的“相对过剩”，因此政府不仅应鼓励绿色电力生产，更应注重绿色电力的调配和使用。从时间上来说，太阳能和风能的生产是不稳定的，受季节和天气影响;从地理上来说，德国的风力发电主要集中在北部，而耗电量大的重工业中心却在南部。

　　舍费尔斯表示，随着绿色电力的比例越来越高，德国面临的*大问题是“重建电网平衡”，即如何匹配不稳定的绿色电力产出和稳定的用电需求。事实上，德国之所以出现绿色电力产能过剩，主要是因为电网改造滞后，导致无法消化新增绿电。

　　因此，需要找到方法来储存电力，并在生产和消费之间进行智能调配。舍费尔斯介绍说，从短期来看可以使用电池或热水来作为电能储存方式，而成本更高的未来解决方案包括利用氢气作为电能储存介质，即在电力过剩时通过电解水产生氢气，而在电力短缺时，用氢气通过生物反应产生甲烷，再用甲烷发电。

　　但德国目前的情况是，政府对新能源发电的关注和补贴，远高于对电网改造和储能技术的关注和补贴。值得吸取的教训是，发电、送电、储电、用电，应当获得政府相对均衡的关注，如果补贴政策过度集中于生产端，将人为导致绿电产出的“相对过剩”，也造成了作为公共资源的政府补贴的浪费。

　　由于电网改造滞后，一方面是绿色电力生产过剩，另一方面传统电厂却仍必须保持运转。

　　德国总理默克尔将*新的改革称为“范式转化”，德国的能源转型的确因此减速，但其*终目的是为了新能源产业更加均衡和可持续发展。对全球其他国家来说，德国正在进行的大胆能源转型试验，是观察和分析的**样本。